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LED大屏幕在采購招標會遇到哪些“控標”問題

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LED大屏幕在采購招標會遇到哪些“控標”問題

發布日期:2019-05-24 作者: 點擊:

近年來,隨著我國經濟建設的不斷發展,政府采購的財政支出逐年增加,led大屏幕采購范圍也日益擴大。但是,有些led項目的采購結果很差,采購價格很高。在社會上引起了對政府采購的一些負面評價。根據多年來工作積累的經驗,分析了政府在采購led大屏幕活動中“投標控制”問題的成因、途徑和對策。提出了規范政府采購行為、提高財政資金使用效率的采購建議。


本文所說的政府采購項目,是指貨物和服務的類別。經過分析,采購的特點主要有以下幾個方面:

1.投標價格控制難以審計,一是led產品復雜多樣,價格多為顯示屏廠商的商業秘密。有專業的固定價格規范是不像建筑成本那么好的。二是電子設備更換速度較快,使同類產品先前的中標價格失去了參考價值。三是一些全彩led顯示屏廠家制定了地區銷售政策,導致不同地區相同產品的價格不同。第四科技發展等服務項目的價格基礎不夠。


2.容易形成限制和排他性,為了有效占領市場,led企業不斷加大研發力度,所生產的產品往往具有獨特的技術特色。根據不同地區市場需求生產的產品差異很大,這些技術特點可以作為控制招標的手段。它比具有設計規格和施工標準的工程項目更加復雜。


3.更有競爭力,首先,采購資金多為專項采購預算或上級資金,支付進度良好。第二對投標人的要求更廣,進入門檻更低。第三,中標后,后期工作簡單,供貨完成時間比工程工期短,驗收結算方式也比較方便。第四,公布政府采購項目的方式更加正式和廣泛。


4.評標專家的質量相對較高。目前,我省有1萬多名政府采購評估專家。涵蓋社會各行業,大多數行業經驗豐富,具有一定的led專業知識。同時,評標專家的選擇采用山東省政府采購專家的語音系統。開標前對專家名單嚴格保密,大大減少了采購方與評標專家串通的機會??偠灾?,由于采購項目在投標控制價格審計上存在困難,且存在限制獨占性的缺點,在采購過程中為暗箱操作提供了利潤空間和便利。但同時采購項目具有市場競爭力強、評標專家評價質量高的優點。因此,如果取消公平競爭,一般將保證采購的效果。


同時,政府采購也是一種正常的市場行為,在供求關系上遵循著價值法則。采購中的主動行動一般掌握在買方的"需求方"手中。如果提供產品或服務的"供應方"不能形成有效的競爭,由個人控制將導致高價競標。只有真正以市場為導向的采購行為,才能擠出購買價格中的人為水分,使金融資金在實踐中得以運用。Z常見的排除其他供應商參與的手段,例如在招標文件中規定限制性要求,也稱為"投標控制"。


(一)“控制投標”問題的根源和常見手段:“控制投標”問題的根本原因,一般是“控制投標”的采購項目程序如下:

一是買方有采購需要;然后,供應商在門上獲得銷售信息,或者買方主動與對方建立合作關系;供應商根據買方的要求設計采購實施計劃;經修改后,買方應:報上級領導和財政部門審批,經批準,根據設計方案選擇中介機構進行招標。在這一過程中,關鍵是采購實施方案,因為采購大多不具備產品或服務方面的專門知識,對市場缺乏良好的了解,買方和供應商之間可能存在利益傳遞關系。這使得買方的采購方案依賴于前一時期所涉供應商,而且在制定采購方案時常常受到供應商的操縱。


(二)目前一些常見的“投標控制”手段,政府采購招標文件中的投標控制方法多種多樣,且層出不窮。在大多數情況下,這些手段是相互結合使用的,并且達到了限制其他人投標的目的。一般有以下幾種方式:


1.限制采購參數,采購要求指向特定的供應商和特定的產品,如有限的底盤型號,指定的產品尺寸,等等。在招標文件中,只有少數產品可能有限制性參數,但即使其他產品符合要求,也會導致其他供應商達到要求。但不符合部分產品的限定參數而被報廢,導致所有產品競爭失敗,標價較高。


2.要求led制造商的授權和保證承諾,招標文件將明確規定,必須提供制造商的書面授權和項目質量保證函。同時,指定的led顯示屏供應商私下要求制造商只向其和其指定的投標單位發出,以便即使其他供應商獲得供應來源,也不能投標。這種投標控制通常被稱為“報告”


3.限制條件,如資格和業績。招標文件要求供應商具有相應的資質、認證和性能。其中有些是不合理的要求,但經常被用作限制其他供應商的手段。


4.訪問、網絡和其他軟件限制。投標文件要求設備連接到軟件系統,但能否訪問完全取決于先前開發管理系統的供應商。也有與上級中央系統聯網的要求,網絡的能力也由上級單位控制。通常只能滿足個別指定產品。這些項目基本上是單一來源的采購。


5.嚴格的本地化服務要求,許多項目要求在當地有固定的售后服務地點和技術人員的書面證明。另一些led公司雖然不要求在當地設立售后服務機構,但要求產品在一小時內到達現場解決問題。這也是對外地供應商參與的變相限制,因為在不確定能否中標的情況下,在當地建立一個固定的售后地點需要一定的前期投資,從而降低了他們參與投標的動力。


6.供應時間不合理,部分采購項目招標文件規定的供貨時間不合理。目前市場上的大多數產品都是訂單式生產。led供應商無法決定是否中標,提前生產備用貨物的風險過大。Z后,他們只能放棄競標。事實上,只有事先指定的準備提前供貨的供應商才能滿足縮短的交貨期。


7.過多的樣本要求,有些投標項目需要數十件樣品,過多的樣品要求增加了供應商的能源成本和投標成本。對于內部中標的供應商來說,它可以被視為供應商的預供,因此過多的樣品要求也是政府采購控制的一種隱藏手段。


8.投標驗收控制中存在的問題,在某些情況下,項目的驗收由買方本人進行,采購機構和采購監督和管理部門不參與,第三方也不進行有效監督,因為購買者受專業知識的限制或可能與供應商串通。在驗收過程中,我們無法發現中標的供應商作弊了。


本文網址:http://www.wortfiebern.com/news/481.html

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